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2020年汉中市扫黑除恶专项斗争重点行业领域专项整治成果公众满意网 络测评

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  陕西市政全媒体讯 目前,扫黑除恶专项斗争已进入收官冲刺的关键阶段您认为扫黑除恶专项斗争工作成效如何?
 
  扫黑除恶专项斗争已进入收官冲刺的关键阶段,重点领域行业清源专项整治取得了明显成效。11月中旬以来,汉中市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室对全市各重点行业领域专项整治成效进行了集中宣传。为广泛征求社会各界和广大人民群众对扫黑除恶专项斗争工作的评价,推动扫黑除恶专项斗争行业清源工作向纵深发展,现组织对我市农业农村、金融监管、工程建设、交通、市场监管、自然资源、生态环境、文化旅游、教育、卫生、水利、林业、城市管理、信息**等重点行业领域市级主管部门,开展行业清源专项整治成果公众满意度**测评活动。敬请您的参与和支持!
  
  您的“关注”是对
  
  扫黑除恶专项斗争
  
  的最大助力!
  
  下面,一起来看看
  
  全市重点行业领域
  
  专项整治的工作成效吧
  
  汉中市农业农村局
  
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  扫黑除恶专项斗争开展以来,汉中市农业农村局聚焦行业重点领域,一手抓重拳打击、依法严惩,一手抓标本兼治、源头治理,全力推进线索清仓、行业清源、乱象整治工作,专项斗争取得了明显成效。
  
  深挖细查,在全面摸排上精准发力。全面落实“五定”“五查”要求,聚焦农村集体资产管理、农用物资生产经营、农产品质量安全、畜禽屠宰和养殖污染、渔业生产5个重点方面,累计摸排行业涉乱线索154起,对有效线索进行行政处罚80起。其中畜禽养殖屠宰领域27起、农资生产经营领域26起、渔业管理27起。相继查处了南郑区非法调运生猪案、汉中某农业科技发展有限公司经营假种子案、汉中某农业发展有限公司生产育肥饲料添加禁限用药物等一批典型违法违规案例,基本做到了问题清、底数清、行业清,有效地净化了农业农村行业监管领域环境。
  
  综合治理,在强化整治上重点发力。深入开展农资打假专项行动,强化农资市场监管,累计出动执法人员2635人次,检查企业、门店2980家次,依法查处案件7起;加强农产品质量监管,全市定性检测种植业样品30400个,速测畜产品3477个,速测水产品290个,配合完成省级抽样监测种植业样品200个、畜禽产品150个,合格率均为100%;全面推进长江流域打击非法捕捞专项整治行动,联合**、市场监管部门,出动执法人员1196人,执法车辆、船只299辆(艘)次,查办违法案件18件,有力震慑了非法捕捞行为;开展违法违规调运生猪专项整治行动,累计出动检查人员569人次,检查车辆141人次,检查生猪2461头,查处违规调运生猪案1件。
  
  巩固成效,在健全机制上持续发力。坚持边打、边改、边建原则,建立完善了《扫黑除恶工作实施方案》《线索排查工作制度》《督导检查制度》《督办约谈制度》《保密工作制度》《一案一整治》等工作机制。同时,结合农业农村领域实际和行业监管职责,重点针对农村经营管理、农资监管、农产品质量安全、畜禽屠宰及污染治理、新型农业经营主体监管等方面,初步形成了6大类32项权责清晰、有理有据、科学有效的监管制度。(市农业农村局扫黑办)
  
  金融行业
  
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  汉中市金融办
  
  按照中央和省委、市委关于开展扫黑除恶专项斗争工作部署要求,汉中市金融办扎实推进全市地方金融领域扫黑除恶斗争向纵深发展,有力维护了全市经济金融秩序稳定。
  
  一是线索摸排,深入排查。为推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,各县区金融办积极组织有关部门开展涉非涉稳风险暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争专项排查活动,重点开展地方金融领域涉黑涉恶及非法集资线索摸排,加强重点环节监管力度,为精准打击黑恶势力创造条件。
  
  二是灵通信息,做好宣传。利用网站等媒体及时推送扫黑除恶专项斗争工作信息,广泛向社会群众宣传普及扫黑除恶专项斗争精神与金融知识,增强风险防范意识。组织开展违法犯罪集中宣传活动,加大对防范非法金融活动、投资教育活动、地方金融行业监管政策、扫黑除恶专项斗争、行业治乱工作等知识宣传,为集中专项整治工作深入开展营造良好的舆论氛围。
  
  三是建全机制,加强监管。制定完善机构经营监管规范,健全监管办法制度,严格实行地方金融行业准入、退出和负面清单制度。先后对全市24家小额贷款公司、4家融资担保公司、12家典当行等地方金融机构开展风险排查和现场检查,督促落实整改发现问题。认真落实《陕西省扫黑除恶专项斗争“打财断血”协同联动工作机制》,会同银保监分局、人行汉中市中心支行制定《金融放贷行业专项整治实施方案》,夯实金融监管责任,动态掌握金融放贷领域行业涉黑涉恶犯罪新动向,加大对非金融机构非法从事金融放贷业务查处和打击力度。
  
  四是排查风险,摸清底数。对全省非法金融活动监测预警系统发出高风险预警涉及我市17家企业,深入开展排查体检。将线上风险监测与线下排查相结合,扩大排查范围,摸清辖内风险底数。实时掌握预警企业具体情况,加强线上线下数据整合、交叉验证,做到突出重点、应排尽排。针对“套路贷”、非法“网贷”、非法“校园贷”、电信诈骗等违法犯罪活动,全面开展风险排查,加强信息分析和挖掘,广泛收集涉黑涉恶涉乱问题线索,积极协调相关部门开展调查取证等相关工作,及时防范化解地方金融风险,维护社会大局稳定。
  
  五是严格设立审批,规范日常监管。从机构设立源头上加强初审审核,加强对变更事项的实质性审查。严格落实市场准入。开展全市融资担保公司、典当公司、小贷公司年审工作,督促辖内融资担保公司、小额贷款公司签订《地方金融行业扫黑除恶行业治乱承诺书》,公开作出无涉黑涉恶涉乱承诺。有计划地清退一批不合规地方金融从业机构。去年以来,收回2家年审不合格的典当行《典当经营许可证》,批准4家小额贷款公司、1家典当公司歇业,责令3家因股东涉案的典当行不得开展新办业务,加大行业出清力度,进一步净化了行业环境。(汉中市金融办扫黑办)
  
  银保监汉中分局
  
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  汉中银保监分局扎实开展全市银行业保险业金融放贷领域突出问题专项整治工作,重点整治“套路贷”“校园贷”等非法金融活动;不法分子套取银行、小贷公司信贷资金再高利转贷等违法行为;销售未按规定登记备案的理财产品或有组织的保险诈骗行为;利用金融从业身份为非法金融放贷行为增信、宣传或者提供便利的;有意为涉黑涉恶人员、组织提供任何金融业务支持和服务的;以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰、欺诈等非法手段催收贷款以及追偿代偿资金的;利用非法吸收公众存款、变相吸收公众存款等非法集资资金发放民间贷款的、涉嫌非法经营犯罪的;其他涉黑涉恶行为和严重违规经营行为等。
  
  一是强化宣传引导。各银行保险机构将防范“套路贷”“校园贷”“非法集资”,持续通过政务新媒体进行广泛宣传,切实提升人民群众的金融知识素养和风险防范意识。
  
  二是强化线索摸排。各银行保险机构对本单位乱点乱象开展全面、深入、细致地排查摸底,建立台账,摸清风险底数及问题脉络,深挖黑恶根源。对排查出的相关问题线索及时研判,主动出击,依法处置。
  
  三是强化专项整治。全市各银行保险机构坚持问题导向,扎实开展专项整治工作。对发现的问题落实专人专班,持续关注,强化管理,做到应改尽改。今年以来,已落地执结行政处罚3起,对涉案机构及相关责任人予以行政处罚,累计罚款金额51万元。至9月末,消保投诉中心累计接访群众及机构人员893人次、各类投诉案件308件,其中银行类投诉123件,保险类投诉185件,已办结301件,三方调解处理投诉8件。
  
  四是强化长效机制建设。全市各银行保险机构积极围绕金融放贷领域突出问题专项整治工作常态化制度化,从发现问题倒逼内控制度不断完善,不断弥补制度的漏洞和缺陷,着力构筑长效机制防火墙。坚持边推进、边总结、边提高,探索建立打击、整治、管理、建设长效机制,紧密结合治理行业乱象各项工作,将专项整治工作与合规管理工作等有效衔接。(银保监汉中分局扫黑办)
 
  汉中市住房和城乡建设局
  
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  今年以来,汉中市住房和城乡建设局聚焦扫黑除恶“行业清源”,紧抓房地产、物业、招投标三个重要领域和重点环节,进一步强化举措、完善机制,以“硬举措”啃“硬骨头”,纵深整治行业乱象,严厉打击百姓关切的突出问题,确保扫黑除恶专项斗争决胜之年“全面打赢、圆满收官”。
  
  一是严管重罚。为有效遏制围标串标,规范招标**机构行为,今年市住建局抽调专人,对全市11个县区128个项目和21个在建项目施工现场进行抽查;对全市118家招标**、造价咨询机构的办公场地设施情况、社保缴纳情况、企业在编制工程量清单等行为进行全数检查,对十九大以来全市2489个招标项目(含400万以下)逐一检查,3次检查共计清退汉中建筑市场企业6家、限制招投标活动企业14家、扣分处理企业40家、约谈企业5家,有力地规范了招标投标活动,营造了公开透明的招投标环境。
  
  二是联合执法。为整顿房地产市场,联合市场监管、住房公积金、**部门,就泄漏倒卖购房人信息等乱象乱点开展专项行动,检查楼盘41个,将未取得《商品房预售许可证》、未执行销售现场公示制度、未及时为客户办理网签备案手续等问题线索抄告城市管理部门进行立案处罚。共发放《责令整改通知书》8份,退还违规收取的购房定金、诚意金、认购金等120万元,规范房地产企业经营行为,保障群众切身利益。
  
  三是信用约束。建立房地产企业信用等级评定办法。今年对全市309家房地产开发企业开展信用等级评定工作,对22家四级信用企业的市场行为予以限制。制定《汉中市物业服务企业信用评价管理办法(试行)》,以物业服务企业在管理活动中的履约、管理、服务水平等情况作为评定标准,定期对物业企业进行评分评级,并对评级为优的企业提供激励政策,评级差的企业限制市场行为,为物业资质取消后的物业行业监管提供了有效的抓手,确保物业服务水平不断提升,物业服务行业有序发展。
  
  四是建章立制。为堵塞监管漏洞,先后健全完善了61项制度机制。为加强招投标全过程监管,制定了招投标事中事后监管、评标专家管理、交易信息发布等办法;为加强物业企业管理,制定了前期物业服务招投标、物业服务合同备案、专项维修资金使用管理等办法;为规范房地产市场,制定了车库车位预销售管理、房屋面积管理、预售资金监管、预售许可合同网签备案等办法,为百姓安居乐业保驾护航。(汉中市住房和城乡建设局扫黑办)
  
  汉中市交通运输局
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  今年以来,汉中市交通运输局认真贯彻落实中央和省委、市委关于扫黑除恶专项斗争“行业清源”部署要求,提升政治站位,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,打出一套交通运输行业综合治理“组合拳”,取得了明显成效,有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  
  一是聚焦问题抓整改。组织全市交通运输系统6000余名干部职工自上而下开展线索摸排。在道路运输、工程建设、公路管养三大领域,针对出租车乱象、非法营运、收费站冲站闯卡、工程建设领域“软暴力”阻工四大类乱象,组织开展了“客运行业乱象整治”“偷逃通行费强行闯卡整治”“超限运输整治”等专项行动,建立乱象清单、整治清单、建章立制“三张清单”,逐一落实治理责任和整治期限,重点线索会同政法机关严查严办。截至目前,累计排查、移交问题线索31件,行业乱象484条,并全部落实治理责任,现已全部销号。
  
  二是聚焦宣传重氛围。群众既是黑恶势力违法犯罪活动最直接的受害者,也是各类犯罪活动最主要的知情人。该局在开展“行业清源”行动中,紧紧依靠群众,充分发动群众,广泛开展扫黑除恶宣传发动工作。先后通过“天汉交通”微信公众号发布行业动态;将国省道、客运站、出租车等区域作为主阵地,通过设立宣传板、广告牌,悬挂横幅,张贴海报,发放宣传册等方式,扩大交通运输行业专项整治宣传面和受众面。扎实开展“文明出租车、明星驾驶员”等行业文明服务创建活动,狠刹歪风邪气,培树行业正能量,营造平安共建、和谐共享的良好氛围。
  
  三是聚焦服务强素能。按照市委、市政府把出租车行业整治作为巩固拓展“惠民微实事”的具体行动工作部署,组织开展了出租车行业服务质量提升年活动。针对出租车不打表、随意涨价、故意绕行、拒载等违规经营行为和乱停乱放、随意掉头、超载、驾驶时接打电话等违章行为,以及涉黑涉恶和“黄、赌、毒”等违法行为开展专项整治。联合**交警、城管、旅游、发改、市场监管、信访等部门开展联合执法行动,及时查纠运输市场各类违法违规经营行为,全面树立行业文明新形象。今年以来,全市共出动执法人员510人次,执法车辆300台次,查扣违规出租汽车50辆,纠正违章190台次,处理投诉80件,解决群众求助52起,查处非法营运9辆;在高铁站、机场开展集中整治18次,共查处交通违法行为800余起,现场警告1000余人次。查处出租车乱象1509车次。出租车投诉率与去年同期相比下降23.39%,群众出行满意度有了较大提升,行业乱点乱象得到有效遏制。
  
  四是聚焦长效建机制。紧扣长效常治总目标,把健全扫黑除恶治乱工作机制与建设更高水平平安交通机制紧密结合,建立完善扫黑除恶治乱一案一整治等协作机制,强力推动交通运输行业综合治理。先后与市扫黑办、市**局等部门联合印发《全市交通运输领域扫黑除恶专项整治行动工作方案》、《出租汽车不打表、随意涨价、拒载等问题专项整治工作方案》、《全市交通运输领域“黄赌毒”专项整治行动工作方案》等各类长效协作机制22件。建立健全部门协作工作机制,形成联合治理、综合执法、专项整治工作合力,不断完善治理体系和提升治理能力水平,为汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”提供了更加安全文明、和谐稳定的交通运输服务保障。(汉中市交通运输局扫黑办提供)
  
  汉中市市场监管局
  
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  今年以来,汉中市市场监管系统全面贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争决策部署和省委、市委工作要求,统筹推进疫情防控与专项斗争,紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务,以“一十百千万”行动为牵引,以“六清”行动为抓手,深化改革强服务,加强监管保安全,行业乱象得到有效治理,市场秩序日趋规范,营商环境和消费环境明显优化。
  
  一、组织领导坚强有力。坚持把扫黑除恶与行业治乱相结合、与日常监管相结合、与疫情防控相结合,先后8次召开党组会,对扫黑除恶专项斗争进行研究部署,制定了年度扫黑除恶专项斗争工作要点、全市市场流通行业专项整治方案及其它领域专项整治方案11个,成立专项整治工作专班,对县区实施常态化督导,推动市场监管领域扫黑除恶专项斗争持续深入开展。
  
  二、行业清源成效明显。围绕食品药品、重要民生工业产品、保健市场、传销、**交易、汽车消费、秦巴野生动物保护七大行业领域突出问题和乱象乱点,深入剖析根源,持续开展整治,加大问题整改力度,堵塞行业监管漏洞。全市市场监管系统共排查行业乱象线索459条,向**机关移交线索4条,查处各类违法案件455件,吊销许可证照14户,公开通报了45起典型违法案件、28起食品药品行政处罚信息,形成了强大震慑,行业乱象问题得到有效治理。
  
  三、宣传工作持续发力。充分利用“两微一端”、报纸、网站等平台,多点发力,持续加大行业治乱工作的宣传力度,共在各类媒体上发布行业治乱宣传信息527篇,公开通报了76起典型违法案件,营造了行业治乱的强大声势。
  
  四、长效机制逐步完善。在全市开展“三无”(无传销、无保健品欺诈消费、无虚假夸大宣传)社区(村)创建工作,在**外卖行业推行 “食安封签”制度,积极推广“出租(借)经营场所法律风险责任告知书”制度,推行“套餐式、零距离”政务服务模式。建立完善扫黑除恶专项斗争《宣传教育制度》《保密工作制度》《督导检查制度》《涉黑涉恶线索管理制度》等8项工作制度。制定《汉中市食品生产加工小作坊三年提升计划》《汉中市特种设备告知登记检验和违法案件查处规定(试行)》,与市司法局联合印发《汉中市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》,与市检察院联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合促进食品药品安全保护的意见》。(汉中市市场监管局扫黑办)
  
  汉中市自然资源局
  
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  汉中市自然资源局认真履行行业部门监管职责,坚持“打防并举”,深挖彻查严惩自然资源领域乱点乱象和突出问题,扎实推进“行业清源”和专项整治工作。
  
  聚焦突出问题,扎实推进乱象治理。聚焦自然资源领域“十大整治重点”,围绕涉及群众切身利益、反映强烈的突出问题,持续开展乱点乱象拉网式排查,深入开展农村集体土地领域违法犯罪问题专项整治和土地、矿产资源领域专项整治行动,严肃查处行业乱象,维护了自然资源良好秩序。行业治乱工作开展以来,全市自然资源系统共依法查处土地违法行为341宗,其中立案查处329宗,非立案处理12宗,拆除建筑物面积243651.12平方米,没收建筑面积882564.75平方米,退还(复耕)土地2628.2平方米,罚款1890.79万元;申请法院强制执行90宗,移交**机关12宗,给予党政纪处分42人次。查处矿产资源违法行为58宗,没收非法所得和罚款253.67万元,没收矿产品15吨。
  
  聚焦制度建设,深入推进行业清源。坚持从制度建设入手,不断规范行业监管审批,从源头上杜绝和减少各类违法违规行为的发生。一方面,全面梳理各项工作制度、业务流程,深入挖掘决策、制度、管理等层面存在的缺项、漏项和薄弱环节,制定完善了45项行政审批、许可类规章制度和47项业务工作规范流程。另一方面,针对土地领域存在的热点、难点问题开展调研,新建制度机制10余项,并与市**局建立了联合执法长效机制,建立健全了联席会议、信息通报和优先出警制度,严厉打击整治各类自然资源违法违规行为,为决战决胜、打好行业领域扫黑除恶专项斗争攻坚战和实现长效常治奠定了坚实基础。(汉中市自然资源局扫黑办)
  
  汉中市生态环境局
  
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  扫黑除恶专项斗争开展以来,汉中市生态环境局结合行业工作实际,将扫黑除恶专项斗争作为助力打好污染防治战的有利契机,以整治行业乱象突出问题为突破口,强化日常执法监管,以长效机制建设为着力点,综合施策,生态环境领域乱点乱象得到有效遏制,人民群众环境满意度得到明显提升。
  
  一是目标清晰,高位推动落实有力。深入学习贯彻**总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,认真落实中央和省委、市委工作要求,成立了由市局党组书记、局长任组长,各县区分局、局属各单位主要负责人为成员的全市生态环境系统行业乱象整治工作领导小组,压实责任,明确工作重点和目标措施,分年度制定《汉中市生态环境系统扫黑除恶专项斗争及行业乱象整治工作方案》《全市生态环境领域突出问题专项整治实施方案》等规范性文件。通过工作推进会、专题学习会、督导检查、专题宣讲等方式在全系统宣传发动。由县级领导带队,到县区分局开展督查检查11次,确保了各项工作落地见效。
  
  二是紧扣实际,线索排查扎实有效。围绕十种黑恶势力性质违法犯罪活动和生态环境系统九大类摸排重点,紧扣“乱排乱放、乱采乱挖、乱堆乱倒、乱批乱建、散乱污综合治理、监测市场监管”六大乱象问题整治,结合秦巴生态环境整治、“四大保卫战”等重点工作,在日常执法监管、生态环境治理、重大项目审批建设、危险废物监管等重点环节,全面排查黑恶“保护伞”线索和行业乱象。开展致企业一封信活动,鼓励服务对象积极举报投诉涉黑涉恶及“保护伞”线索,累计排查企业近7000余家,畅通“两微一端”**信息平台和“12369”投诉热线及扫黑除恶专线电话和群众来信来访,对群众反映的生态环境问题,认真研判分析,对发现的将涉黑涉恶和公职人员涉黑涉恶违纪违法问题线索及时移交相关部门。累计移送涉黑涉恶线索19条,经市扫黑办反馈,现已全部办结;排查乱象线索308条,已全部完成整治,其中2019年215条,2020年93条,并在《汉中日报》及市局官网予以公示,接受社会各界监督。
  
  三是重拳出击,生态环境突出问题有效遏制。持续保持执法监管高压态势,以环境执法检查和帮扶服务行动为切入点,把行业清源与生态环境日常执法监管相结合。先后在全市集中开展了“绿盾”行动、“清废”行动、重点行业执法专项行动和“建设项目”、“蓝天”、“碧水”、“青山”、“净土”、“秦巴乱排乱放”问题等专项执法行动,解决突出生态环境问题。2019年至今,全市共出动执法人员22436人次,检查企业9911家次,办理《环保法》及配套办法案件共147件,其中,按日连续处罚10件,停产限产29件,查封扣押99件,行政拘留9人。在强化执法监管的同时,不断加大宣传,以案释法,以案促改,在全社会形成打击环境违法行为的高压态势和强大的舆论氛围,推动压实企业单位生态环境保护主体责任。
  
  四是建章立制,打击环境违法行为形成合力。建立完善行业乱象问题摸排、研判、整治、督导、反馈等各项机制,联合市法院、市检察院、市**局制定《环境行政执法与司法联动合作协议》,与市自然资源局、市林业局、市水利局等部门签署《汉中市秦岭生态环境执法联动协议》,会同相关部门开展秦巴生态环境问题、秦岭区域“五乱”问题整治回头看暨“青山”等联合执法检查,形成打击整治合力。完善建立问题、整治和制度“三个清单”,及时梳理归纳,把成熟经验做法转化为制度规范,不断提高执法监管水平和服务质量。认真办理“三书一函”,强化督促检查跟踪问效,确保问题全面整治。
  
  五是广泛宣传引导,扫黑除恶宣传氛围浓厚。通过全系统生态环境网站等新媒体平台广泛宣传,积极传播推送中央和省委、市委关于扫黑除恶专项斗争最新部署要求、推进举措和开展扫黑除恶亮点工作及最新进展。全系统累计制作横幅36条、制作宣传展板26副,发布各类扫黑除恶信息230余篇。召开系统扫黑除恶专项斗争工作培训会4次;组织400余人参加扫黑除恶专项斗争知识测试,有效提高了干部职工队伍认知水平和工作能力。充分发挥激励导向作用,对扫黑除恶专项斗争工作表现突出的12个先进集体和23名先进个人,在全系统进行了通报表彰。同时,以扶贫入户走访、执法检查等工作为契机,积极开展扫黑除恶专项斗争宣讲宣传,在各县区人大代表、政协委员、环保公益人士、企业负责人和投诉人等110人中开展了生态环境领域扫黑除恶专项斗争及行业乱象整治情况公众满意度调查,充分听取建议意见,为进一步加强生态环境保护工作保障经济建设的良性发展提供保障。
  
  因组织领导有力,档案资料规范,移送摸排涉黑涉恶线索和行业乱象整治质量较高,市生态环境局扫黑除恶专项斗争工作得到省生态环境厅、市扫黑办的充分肯定。2019年5月24日,市扫黑办组织市级37个部门单位到该局进行了现场观摩;2019年6月13日,在全省生态环境系统扫黑除恶专项斗争推进会上,陕西电视台对该局扫黑除恶专项斗争情况进行了专访,给予了充分肯定和宣扬推介。汉中市生态环境局荣获“2019年扫黑除恶专项斗争工作省级先进集体”荣誉称号,局扫黑办1名同志荣获市级先进个人。(汉中市生态环境局扫黑办)
  
  汉中市文化和旅游局
  
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  今年以来,汉中市文化和旅游局认真贯彻落实中央和省委、市委扫黑除恶专项斗争安排部署,强化执法监管,严格疫情防控,狠抓市场整治,完善长效机制,全力打好扫黑除恶收官战。全市文化和旅游行业治乱工作成效显著,行业乱象得到有效治理,市场经营秩序更加规范,文化旅游市场全面复苏、健康发展。
  
  一、提高政治站位,强化责任担当。牢牢把握为期三年扫黑除恶专项斗争收官决胜之年,将专项斗争和乱象整治作为岗位练兵的主要途径,提升政治站位,强化责任担当。组织机关干部深入学习中央和省委、市委扫黑除恶专项斗争工作精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。签订了《2020年扫黑除恶专项斗争目标责任书》,先后印发了《关于加强全市文化文物旅游行业领域扫黑除恶专项斗争工作的通知》《全市文化旅游行业专项整治实施方案》等文件,明确了工作目标、重点任务和实施步骤,做到了思想认识、工作重点、组织实施、工作措施“四到位”。持续发挥督导“利器”作用,由县级领导带队,先后深入县区、市场一线开展专项督导检查、暗访抽查20余次,对发现的问题实行销号管理,确保专项斗争持续推进。
  
  二、明确治理目标,清除市场乱象。聚焦“行业清源”,坚持系统治理、综合治理、依法治理和源头治理,以“零容忍”态度深入整治重点行业领域乱象。认真落实“三张清单”要求。紧盯群众举报、上级交办、暗访检查、案件翻查,摸清全行业领域乱象并建立问题清单;分类明确整治目标,逐一落实整治责任、完成时限,建立治乱任务整治清单;坚持一边集中整治、一边建章立制。自2019年行业治乱工作开展至今,累计摸排乱象问题6大类91条,并全部整治到位。其中行政处罚43家企业,罚款金额85980元。责令停业整顿7家企业,限期整改企业44家,约谈14家企业负责人,发布旅游消费警示2次,下发整改通报4次,责令改正通知书5份。二是严格落实“一案一整治”机制及“三书一函”整治。印发《全市文化和旅游行业领域扫黑除恶专项斗争“一案一整治”工作机制》,充分发挥“三书一函”跟踪问效,推动行业监管责任和刑事司法有效衔接,及时堵塞行业管理漏洞。三是狠抓问题整改落实。结合2019年底聘请第三方机构及省文旅厅对我市文旅市场“体检式”暗访评估通报,对发现的行业问题进行梳理、归类,印发《省市文化和旅游市场第三方机构“体检式”暗访评估情况通报》,签订《体检式暗访评估反馈问题整改承诺书》,县区及企业针对存在问题扎实开展整治整改。
  
  三、突出重点环节,加强专项整治。全市文旅系统扎实开展文旅行业突出问题专项整治行动,取得了明显成效。一是针对文化市场重点场所违规经营突出问题,召开“全市互联网上网服务营业场所信息化监管暨全国文化市场技术监管与服务平台应用工作部署会议”,安排部署互联网上网服务营业场所实名身份认证系统、视频监控系统启动工作。截止目前,全市范围内194家营业网吧已全部完成安装实名身份认证系统和视频监控,有效遏制了网吧、娱乐场所违规接纳未成年人经营行为。二是针对文化市场重点场所提供含有禁止内容的产品等突出问题,印发《关于开展营业性演出市场专项执法检查工作的通知》,开展了为期一个多月的营业性演出市场专项执法检查行动,累计出动执法检查人员600余人次,检查营业性演出市场80余家次,现场下发《责令改正通知书》2份,责令停业整改1起,有力保障了全市营业性演出市场的健康有序发展。三是针对旅游市场突出问题,印发《关于进一步加强旅游市场整治规范经营秩序的通知》,对群众举报投诉的问题下发核查通知书11份,整改通知单2份,对涉嫌违法违规企业进行逐一调查、核实。对游客投诉问题较多、存在安全隐患的企业联合相关职能部门进行现场检查、现场交办、现场落实,进一步规范旅游市场经营秩序,维护人民群众合法权益。四是针对非法出版、印刷或者复制、发行图书、音像制品、**出版物等行为,严查非法出版活动。自专项整治开展以来,全市共检查经营主体415家,立案查处7件,严厉打击了各类文化和旅游市场违法违规经营行为。
  
  四、加大疫情防控,维护发展环境。广泛公开文旅系统扫黑除恶投诉举报电话,通过“12318、12301”投诉举报平台、日常投诉电话、全国旅游监管服务平台等,对群众举报的行业乱象线索第一时间得以记录并核查。今年1-10月,市文旅局共接到举报及投诉共113起,涉及的行业乱象和问题全部整改到位,群众满意度持续提升。结合开展新型冠状病毒疫情防控工作,全市文化和旅游系统坚持“疫情防控不能放、扫黑除恶不能落”,严格执行疫情防控工作相关要求,持续奋斗在扫黑除恶专项斗争第一线,不间断地对全市文旅企业开展巡查检查,保障文旅市场的安全稳定。文旅企业全面复工后,随着各行业争相恢复生产,企业竞争不断加剧,文旅系统乱象问题有所抬头。市文化和旅游局在做好常态化疫情防控工作的同时,及时摸排行业乱象线索,有针对性地开展暑期文化旅游市场秩序整治、旅游市场专项整治、文旅市场扫黑除恶交叉检查等专项整治行动,及时清除行业乱点乱象,文化旅游产业全面复苏发展的良好环境得以保障和提升。
  
  五、完善工作机制,确保 “长效常治”。建立完善市文旅局《扫黑除恶专项斗争领导小组工作制度》《保密工作制度》《线索排查制度》《督导检查制度》《案件线索排查和移送制度》等九项工作制度,层层明确任务,逐级压实责任,精准发力施策,用工作机制引领全市文旅系统扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。针对行业监管方面存在的热点、难点问题及薄弱环节,累计建立《汉中市文明旅游工作联席会议制度》《旅游市场黑名单管理办法(试行)》《全市文化和旅游市场“体检式”暗访评估方案》《“秦鹰—2020”打击防范文物违法犯罪专项行动工作方案》《“旅居在汉中”三年滚动计划》《汉中市文化和旅游行业安全专项整治三年行动实施方案》《汉中市文化文物旅游广电行业领域扫黑除恶专项斗争长效化机制建设工作方案》等17个长效机制,不断完善文旅市场监督管理机制。
  
  六、强化宣传引导,营造浓厚氛围。充分发挥部门优势,持续开展全方位、多形式、常态化的宣传,为文旅系统扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治提供良好的社会舆论氛围。利用“两微一端”、 LED屏、展板、横幅、倡议书、宣传册、文艺演出、知识测试、宣讲会、现场咨询、《致全市文化文物旅游从业者的一封信》等方式广泛开展宣传。截止目前,通过市文旅局政务网站发布信息146条,微信公众号发布信息126条,官方微博37条。全市文化文物旅游系统累计设立户外广告牌、悬挂主题横幅1315个,宣传展板184个,张贴宣传海报1578张,派发宣传手册17380本,制作宣传片、宣传动画2441个,设置电子显示屏3150个,发送宣传短信121条,举办专题活动101场,发布扫黑除恶专题新闻84条,所有网吧开机屏设置扫黑除恶宣传标语,累计投入资金7.03万元。全市文化旅游企业参与扫黑除恶治乱的氛围逐渐浓厚,实现了从“漠不关心,谋求独善其身”到“主动宣传,积极提供线索”的可喜转变。
  
  下一步,全市文旅系统将继续深入梳理专项斗争暴露出来的普遍性、深层次问题,坚持治标与治本相结合、深挖整治与长效常治相结合,立足清根源、打基础、管长远,着力解决行业乱象滋生问题,推动我市文化和旅游市场监管执法向长效常治迈进,为汉中经济社会高质量发展保驾护航。(汉中市文化和旅游局扫黑办)
  
  汉中市教育局
  
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  扫除黑恶势力,方能弘扬社会正气。2020年,汉中市教育系统始终把扫黑除恶专项斗争作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验和具体行动。全市各级教育行政部门同频共振、同向发力,坚持依法打击和源头治理相结合,打出了一系列行之有效的“组合拳”,取得了明显成效。
  
  一是统筹谋划勇担当,精准施策善作为。市教育局把扫黑除恶专项斗争和“以案促改”推进中小学校党建工作高质量发展相结合,召开局党组会议和扫黑除恶专项斗争领导小组会议10次、专题推进会2次,研判部署行业清源、突出问题专项整治工作,建立完善6项制度。
  
  二是全民发动齐参与,标本兼治重长效。制定出台宣传方案,坚持点线面相结合,积极发挥“学研在汉中”媒体平台、局网站平台、通告公示,多渠道宣传专项斗争相关法规、政策知识,发放宣传册、海报18.3万余份,设置展板、横幅、广告牌等5300余面,制作创意宣传品6000余件,微视频8件,推送宣传短信24.5万条,组织宣教培训32.7万余人次,在省、市、县各类媒体发布信息319条。实现了扫黑除恶宣传全方位、无死角、全覆盖。
  
  三是依法严惩清干净,群众满意显成效。全力推进“六清”行动,结合当前工作及全市教育领域涉黑涉恶问题新动向,深挖细查问题线索,扎实开展行业乱象排查整治。建立集中治乱问题、集中治乱整治“三清单”、第一责任人履职、长效常治机制等台账。利用3个月时间分4个阶段开展涉黑涉恶线索核查清零集中攻坚百日行动和突出问题专项整治。全市教育系统共摸排黑恶线索7件、校园周边治安乱点90件。
  
  持之以恒扫黑恶,久久为功筑平安。市教育系统将认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求,把扫黑除恶同校园周边治理、平安校园建设等工作紧密结合起来,加压发力,进位争先,坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战,不断提升广大师生的获得感、幸福感、安全感,为全市教育高质量发展营造更加和谐稳定的育人环境。(市教育局扫黑办)
  
  汉中市卫生健康委员会
  
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  自扫黑除恶专项斗争开展以来,市卫健委全面整治医疗卫生领域乱象,严厉打击损害人民群众健康权益的各类违法违规行为,专项斗争取得显著成效。我市被国家卫生健康委通报表扬为2018-2019年度全国平安医院工作表现突出地区。市卫健委被省扫黑办授予2019年全省扫黑除恶专项斗争先进集体荣誉称号。
  
  2020年,按照全市扫黑除恶专项斗争“行业清源行动”工作要求,市卫健委以医疗机构依法执业专项检查、医疗美容专项整治、行业作风整治、“平安医院”创建等活动为抓手,整建并举,精准发力,持续整治卫生健康领域突出问题,非法行医、欺诈医疗、“黑陪护”等医疗乱象得到有效治理,医疗秩序明显改善,人民群众安全感、满意度明显提升,圆满完成扫黑除恶专项斗争“行业清源”工作目标。
  
  精心安排部署,高位推进行业“清源”行动。市卫健委结合卫生健康系统行业特点,进一步细化工作措施,先后制定印发了《2020年全市卫健系统扫黑除恶专项斗争工作要点》《汉中市卫健系统扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶涉乱线索核查清零集中攻坚百日行动方案》《汉中市卫生行业专项整治实施方案》等文件,紧盯治安乱点、医疗乱象等突出问题开展专项整治。明确了各单位党政主要负责人扫黑除恶专项斗争“第一责任人”的责任,主要负责人亲自研究部署,认真梳理行业乱象整治情况,有针对性地制定治理措施,确保各项工作措施落到实处。
  
  规范执业行为,持续开展依法执业检查。检查医疗机构3305户,查处医疗卫生违法案件172件。其中:非法行医案件70件,医疗机构违法违规案件102件,罚款54.03万元,没收违法所得近2万元,移送司法机关案件6件,移送市场监管案件2件,吊销《医疗机构执业许可证》2户,吊销人员执业证2人,暂停医师执业活动6个月至1年2人,不断促进医疗服务市场规范化,提高医疗服务质量,为保障人民群众的就医安全保驾护航。
  
  聚焦重点领域,开展突出问题专项整治。一是开展消毒产品专项整治。以消毒产品生产企业、大型医药配送企业和市售单位为重点,监督检查9家消毒产品生产企业、6家大型医药配送企业、325家药店及商场超市等消毒剂市售单位。对4家药店销售消毒产品标签说明书不符合规范的行为进行查处,罚款7500元,有效促进了消毒产品生产经营单位自律和诚信经营意识,净化了消毒产品销售市场。二是开展集中消毒服务单位“双随机”监督检查。依据《食品安全国家标准消毒餐(饮)具》标准,对我市6家集中消毒服务单位的消毒餐具进行采样,送第三方检测机构对餐饮具消毒效果进行抽检,并将抽查结果在“信用陕西”平台进行公示,保证人民群众的知情权,也促进各企业加强责任意识,保障产品质量。三是开展医疗机构传染病防治“双随机”抽查。监督检查医疗机构209家,查处违法法规行为27起,罚款18500元,有效促进了各医疗机构认真落实传染病防治措施,强化提升了医疗机构传染病防治管理水平。四是开展预防接种专项检查。集中力量对我市12家疾控中心和开展预防接种工作的238家单位进行了监督检查,全面排查预防接种单位在人员资质、疫苗管理、接种信息管理、冷链运转等方面存在的安全风险隐患,促进预防接种规范化管理,确保疫苗接种安全,切实保障人民群众健康权益。五是开展医疗美容专项整治。从8月份起,在全市范围内开展了为期4个月的医疗美容专项监督检查,检查医疗美容机构27家。对2家医疗美容机构违反抗菌药物使用、传染病防治不规范行为和1家美容养生馆非法开展医疗美容活动依法进行了查处,共计罚款10000元。
  
  深化“平安医院”创建,提高安全防范能力水平。市卫健委将“平安医院”建设作为“平安汉中”建设的重要组成部分,按照“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”的原则,坚持一手抓严厉打击涉医违法犯罪行为,一手抓医疗**预防与处理长效机制建设,全市医疗秩序和医患关系明显改善,医疗**数量和治安事件逐年减少,未发生重大医疗安全、严重侵犯医务人员人身安全、社会影响恶劣、重大医疗商业贿赂等案(事)件,医疗**人民调解成功率达95%以上。
  
  健全矛盾化解机制,提高医疗风险分担能力。一是畅通投诉渠道。全市35家二级及以上医院均设立了投诉管理科,严格落实“首诉负责制”,第一时间接待受理患者投诉,耐心细致做好沟通解释和处理,努力把医疗**化解在萌芽状态。二是加强人民调解。市、县区均成立了医患**人民调解委员会,配备专职人员,提供工作场所、工作经费,积极化解医疗**,引导患方进入司法调解程序,将保险经纪公司引入医疗**第三方调处。三是推行医疗责任保险。全市524家医疗机构参加医责险,其中三级医院3家,二级医院32家,基层医疗机构489家。
  
  健全警医联动机制,提高依法打击处置能力。一是加强安防建设。全市35家二级以上医院均设立警务室,三级医院均安装了人脸识别系统,21家二级以上医院安装应急报警装置,与当地**机关联网14家,医疗机构内部发生涉医违法犯罪行为时,**机关能够第一时间进行现场处置,防止事态扩大。二是开展安防教育。**机关定期到医疗机构开展预防犯罪和安全防范教育,同时医院在科室设立安全预防员,随时掌握特殊病人或家属的不良情绪,发现问题及时向有关部门报告,防止发生意外情况。三是强化督导检查。卫健、**部门联合开展了医疗机构内部安全防范评估、集中督导检查等活动,督促指导各医院落实落细医疗机构内部安全防范各项措施,改善医疗机构治安环境,全力维护医疗机构内部稳定和安全。
  
  健全服务优化机制,提高医疗风险防范能力。一是改善医疗服务。针对群众“看病难、看病贵”的堵点、痛点问题,实施改善医疗服务行动计划,建立预约诊疗、远程诊疗、临床路径管理等制度,开展门诊流程再造,改变“三长一短”现状,大部分医院可以通过电话、**、手机APP等为患者提供预约诊疗服务,开通微信、支付宝等多种支付方式,减少患者等待时间。二是强化医疗安全。成立了肿瘤医学、血液疾病等32个质量控制中心,建设省级重点专科8个、市级72个,医疗质量和医疗水平不断提升。三是建立长效机制。建立了与**、市场监管等部门之间沟通协调、信息共享、联合抽查执法的工作机制;建立了陪护管理机制,出台了《关于加强医疗机构陪护人员管理工作的指导意见》,以汉中市中心医院为试点,引入第三方陪护服务公司,推行登记管理制度,规范陪护人员服务行为,维护患者合法权益;建立了纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议机制,市工信局、市卫健委等8部门出台了《汉中市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议机制成员单位及职责分工》,强化了部门之间的配合,推动平安医院建设有序发展。
  
  持续加强行风建设,不断提升群众满意度。制定了《全市卫生健康系统行风等问题专项整治工作方案》,以发现问题、完善流程、提升服务、整改提高、服务群众为目标,深入查究过度医疗、诱导消费、搭车收费等损害人民群众切身利益的医疗乱象,严肃整治不作为、乱作为损害卫生健康系统行业形象、影响全系统安全稳定的违规违纪等行为,不断提高群众看病就医的满意度。(汉中市卫健委扫黑办)
  
  汉中市水利局
  
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  扫黑除恶专项斗争开展以来,汉中市水利局按照“一年治标、两年治本、三年治根”的总体目标,始终保持政治坚定性、斗争精准性、工作连续性不放松,措施不断完善、力度不断强化、党组严格履职。累计召开专题会议研究扫黑除恶56次,其中局党组会17次,主要领导履职48次,在全市“两代表一委员”现场测评和社会满意率**投票中双双名列行业部门第一位,荣获全省扫黑除恶先进集体。
  
  在河湖治理上持续发力。专项斗争开展以来,市水利局严格按照省市统一部署,深入开展水利行业监管中突出问题和乱象整治,围绕“一泓清水永续北上”,实施最美河湖“清澈、修复、秀美”三年行动,切实推动河湖岸线面貌持续向好改善。今年年初,抽调26名干部由6名县级领导带队分成6个组,对全市11个县区8条主要河流采取“四不两直”暗访工作方式开展了问题大排查,共排查出问题96个,所有问题编号管理,经分类后逐个制定整改目标、具体措施、整治时限,形成问题清单交办县区整改。专项斗争开展以来,累计汇总河湖“四乱”问题465个,问题整改实行“定点、定性、定量、定时、定措施、定责任人、定责任单位”七项机制,县区完成整改任务、达到整改目标后报市级核查,由市局组织专家、业务骨干现场核查,认可后签字销号,保证问题整改见底到位,目前465个问题全部整改到位,整改率100%。通过持续整治,一大批侵占河湖岸线滩地,乱堆乱倒渣土垃圾,乱采乱堆河道砂石问题得到解决,维护了水体美好生存环境,促进了主要河流水质持续达标。
  
  在依法严惩上持续发力。按照“三年执法”行动安排,持续开展河道非法采砂打击,市水利综合执法支队常态化开展河道昼巡夜查,对巡查中发现的违法行为“发现一起、查处一起、打击一起”,实行最严厉的行政处罚。仅2020年就累计开展河道巡查6200余人次。先后组织开展了“1.20零点执法行动”、“3.30春季战役”两次大型专项执法行动,查处了洋县谢村镇东韩村河道偷采、汉江综治工程利用工程建设违规堆挖砂石的案件,对违法责任人共处罚款73万元,对非法采砂形成了强有力的震慑。同时,运用《汉江流域水环境保护条例》查处非法采砂案件20起,罚款244.9万元,单个案件平均处罚额度约15万元。此外,全市累计移交**机关查办非法采砂案件17起,判决13起,刑罚19人,刑期最长达5年。通过巡查制止、行政处罚、司法移交等举措形成涉水案件依法严惩的高压态势,有效打击了河道非法采砂等违法行为。
  
  在线索清零上持续发力。按照“存量攻坚清零、增量动态清零、总体清仓见底”和“分级负责、县级兜底、应查尽查”的要求,及时开展水利系统线索核查清零集中攻坚百日行动。对中省市交办扫黑涉恶线索、行业乱象问题、市级交办信访件进行存量清零,后续线索开展动态清零。要求各县区水利局对专项斗争开展以来上级交办的线索和群众来电进行“回头看”;同时要求各县区水利局对自行受理的各类信息线索,同步做到存量清零、动态清零。针对2018年以来群众举报和上级交办的54条线索,实行“一线一档、党组研判、分类处置”,5条移交市扫黑办、49条作为行业乱象进行整治,第一时间向群众反馈处理结果,形成闭合回路,线索办结率和群众满意率均为100%。
  
  在宣传引导上持续发力。为增强人民群众参与水利扫黑除恶的信心,市水利局将专项斗争以来水利行业的成功经验、主要举措和典型案例,汇总制作成《利剑出鞘·呵护汉江》专题宣传片,在一江两岸大屏和沿江重点部位滚动播放,持续扩大宣传效应;组建“扫黑除恶”流动宣传车,录制了以扫黑除恶、水利法规政策和河湖清“四乱”为主要内容的宣传资料,采用车外广播以及车身广告的方式,图文并茂向广大群众详细介绍水利扫黑除恶专项斗争的打击对象、线索举报方式以及河道管理的相关法律法规,通过将宣传车开进河道、工地、村镇的方式,最大限度地发动群众参与到扫黑除恶专项斗争中来;此外,还通过出台《水利扫黑除恶举报奖励办法》、制作《水利扫黑除恶专项斗争工作手册》、设置举报电话和举报信箱、实行现金奖励、发放水利扫黑除恶主题购物袋等宣传品的方式,全面营造水利扫黑除恶浓厚氛围。
  
  在长效常治上持续发力。先后制定《扫黑除恶方案》、《线索摸排处置方案》、《宣传工作方案》等11项规章制度,规范专项斗争日常工作;出台《汉中市河长巡河指导意见》、《“四乱”问题整改销号管理办法》、《河长制湖长制“四不两直”暗访检查工作制度》、《水利综合执法巡查监察制度》4个督导检查制度,强化河湖监管。与市委督查办公室建立挂牌督办机制,累计挂牌督办5次。推进“清四乱”问题整改和河道确权划界工作,与市检察院建立“乱采、乱占、乱堆、乱建”整改销号联动机制和“河长湖长+检察长”工作协作机制;与市**局共同印发《关于建立打击河道非法采砂联动制度的通知》,强化水利执法与司法衔接,构建了“河长挂帅、水利牵头、部门配合、司法协同”的河湖保护治理新模式。下一步,市水利局还将统筹河道乱象治理和发展用砂需求,夯实属地管理责任,建立5项长效机制。一是建立水利、**、交通、自然资源等部门联席会议制度;二是建立砂石厂开采企业年度后评价制度;三是建立砂石开采点可采期招投标制度;四是建立河道采后区域生态修复制度;五是建立砂石开采工厂化、标准化制度。
  
  2020年是扫黑除恶收官之年、斗争成果检阅之年。市水利局将始终坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省决策部署和市委、市政府工作要求,政治站位再提升、工作落实再严格、机制建立再完善,始终在标本**、长效常治上持续向前。(市水利局扫黑办)
  
  汉中市林业局
  
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  加强生态空间治理,打造秦巴生态绿军,是当前汉中林业首要的政治任务。今年以来,市林业局立足行业实际和职能定位,把重点领域整治作为扫黑除恶另一重要战场,由点及面、全面铺开,全力扫清行业乱象,坚决彻底推进行业清源行动向纵深发展。
  
  重落实,科学推动行业清源。认真研究部署行业清源工作,及时传达学习中央和省委、市委有关工作部署要求,成立领导小组,制定工作方案,全力推动落实。开展各类督导检查2轮次,下发督办提示函17份,交办查处线索2条,对发现问题实行销号管理,确保行动取得实效。
  
  广宣传,营造浓厚社会氛围。将行业清源与秦巴生态环境保护、禁食野生动物、森林防火、林区禁毒等专项工作相结合,突出重点领域开展宣传。报、网、台、微同步发声,广泛宣传**生态文明思想,全国人大禁食野生动物《决定》《陕西省秦岭生态环境保护条例》和秦巴生态保护有关政策法规等。在全市范围组织开展“当好秦巴卫士、守护汉中绿水青山”集体宣誓签名活动,营造人人参与、共护秦巴的浓厚舆论氛围。
  
  强整治,有效清理行业乱象。结合新冠肺炎疫情防控工作实际,紧急下发《关于全面禁止野生动物交易的通知》,严格落实“六项封控隔离措施”,对全市饲养繁育野生动物场所全面实施封控隔离,暂停一切野生动物行政许可事项,严禁野生动物对外扩散和转运贩卖,阻断可能的传染源和传播途径。在全市开展完成禁食人工繁育野生动物有序退出处置工作,处置动物84866条(只),向农业农村部门有序移交在养禁食野生动物养殖户30户191.15万头/条/只。加强线索摸排力度,累计摸排梳理林业重点领域问题线索192条,建立问题清单和整改台账,闭环办理、限期整改,做到存量线索全部核查清零,新受理线索动态清零。根据线索分析研判结果,对乱捕乱猎野生动物、乱砍滥伐林木、乱占乱用林地、乱采乱挖野生植物等四类重点乱象重点打击整治,开展联合执法和各类专项行动8次,查处各类涉林案件193起,其中刑事案件62起,行政案件131起。
  
  抓整改,认真办理“三书一函”。及时认真整改各类反馈问题,强化跟踪问效,确保件件有着落、事事有回音。行动期间,全市林业部门共收到“三书一函”25份,已全部整改到位。
  
  细谋划,建立健全常态化机制。着眼于长效常治,建立健全制度机制30余项。创新秦巴生态保护监管体系,建立市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级“山长制”,实行秦岭巴山生态环境保护网格化管理,不断筑牢秦巴重要生态安全屏障,为推进全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展、夺取全面胜利贡献了林业智慧和担当。(汉中市林业局扫黑办)
  
  汉中市城市管理局
  
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  汉中市城市管理局牢牢把握打赢“收官战”的一个工作目标,明确市区(县)二级责任,狠抓宣传动员、组织实施、整改提升三个工作阶段,狠抓“四坚持、四强化”,持续深入推进城市管理领域扫黑除恶专项斗争以及行业治乱工作。
  
  坚持系统治理,强化市县(区)协同。及时传达学习上级相关会议精神,全面深入动员,研究部署推动工作。层层签订扫黑除恶工作责任书、承诺书960余份,深入传导工作压力。迅速制定印发专项整治实施方案,及时安排部署建筑垃圾清运、水气暖、市政公用行业管理等领域欺行霸市收保护费、违规收费等问题专项整治工作,市县(区)步调一致,联合行动,统一开展专项整治。
  
  坚持综合治理,强化乱象查处。通过清理线索严排查、综合执法强清查、专项治理抓核查、日常监管重检查等多种手段,狠抓乱象查处。全市城管系统共办结“三书一函”4件,摸排行业乱象线索150条,整治率达100%。扎实开展交通标志标牌整治、广告牌匾等8个专项整治。设置卡点检查渣土运输12次,检查车辆589余辆次,立案查处23起,批评教育12辆。拆除违章大型户外广告6150m2,各类禁停标识、交通标识牌742块,废旧电杆108根,灯杆道旗广告、牌匾593块,清理野广告、条幅6450余起。拆除到期临建13处1320m2,牵头整治电力杆线长度约45公里。清理整顿倚门经商、乱摆摊点等1400多户(人次),处罚违章行为100多件次。查出燃气安全隐患用户819户,拆除占压燃气管道的建筑物310㎡,拆除安全间距不合规的液化气储罐站1处。1至10月,累计办结12345热线及市长信箱投诉842件。
  
  坚持长效治理,强化制度建设。对照“三书一函”反馈问题,建立了《汉中市建筑渣土(物料)运输市场准入日常监管考核退出三项长效机制(试行)》《汉中市城镇二次供水管理办法》等15个长效管理制度。对中心城区现有的41家建筑垃圾专业运输企业法人代表的无犯罪记录、个人征信报告等重要信息会同**部门大排查。今年吊销了12家运输企业建筑垃圾运输资质,进一步净化行业环境。稳步推进渣土车“天行健”北斗定位监控平台建设。目前,天行健平台在线监控车辆904辆,其中中心城区及平川县区渣土车已安装并网监控740辆,中心城区12家商砼164车辆全部纳入了平台监管。已纳入平台监控41家工地,44处监控点。
  
  坚持源头治理,强化队伍建设。揽镜自鉴抓整改,刀刃向内净生态。建设干净、廉洁、高效、为民的城管干部队伍,确保行业治乱稳步深入前进。结合以案促改工作,“五抓五促进”查摆问题,消除廉政隐患,提振干事创业精气神。建立了全市城管系统人才干部队伍库,搭建了“城管微课堂”、“科长讲业务”平台。印发了《汉中市提升城管执法服务水平活动方案》,提出了队伍建设、服务效能等12项具体活动安排,扎实开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。开展城市管理行政执法统计年报,组织实施全市范围的城市管理行政执法案卷评查,印发了《城市管理执法规范用语指引》,持续强化执法监督。(汉中市城市管理局扫黑办)
  
  汉中市委网信办
  
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  为进一步肃清**黑恶势力,严厉打击网上违法违规行为,构建良好**舆论生态,市委网信办按照市扫黑除恶专项斗争领导小组工作“行业清源”工作安排,认真开展**舆论环境整治系列专项行动,成效显著。
  
  (一)积极开展基础信息排查,强化基础保障。制定印发《关于开展互联网站基础管理专项治理工作的通知》,对域内3000多家网站及重点微博微信、客户端、短视频等平台账号进行全面核查,累计申报关停违法违规网站1155家,长期不更新僵尸微信公众账号200余个。
  
  (二)全面夯实网上环境治理,净化**空间。积极开展**生态治理、扫黑除恶、扫黄打非、有害信息清理等系列专项行动,处置网上有害信息2000余条,约谈违规采编、标题党等**媒体负责人6人次。新冠肺炎疫情防控工作开展以来,联合市**局发布《关于依法依规坚决打击**谣言的通告》,处理网上有害信息464条,行政拘留3人,行政罚款7人,批评教育103人。
  
  (三)建立健全**举报机制,动员全民共治。通过市、县(区)政务微信微博公众账号及域内重点**媒体,广泛发布**举报受理办法,公布举报电话和办理流程,建立**举报交办工作台账,共办理重点**举报案件52起。新冠肺炎疫情防控工作开展以来,建立疫情防控辟谣信息快速联动发布机制,开通**谣言“辟谣平台”,及时澄清网上不实传言。截止目前,共发布辟谣信息28条。
  
  (四)广泛开展网上正面宣传,营造良好氛围。组织域内新闻网站和重点**媒体设置专题专栏,开展网上政策及成效宣传。“汉中视听”累计在“两微一端”等新媒体平台刊发扫黑除恶内容稿件300多篇。汉中发布编辑组充分利用微信公众号、微博、头条号等新媒体平台开展“扫黑除恶”专项斗争宣传工作。截至目前,共开设“扫黑除恶汉中在行动”“汉中扫黑除恶进行时”“扫黑除恶 汉中亮剑”专栏3个,共发布扫黑除恶专项斗争相关稿件29篇,总阅读量15.98万。汉中新闻网开设“扫黑除恶”专栏,共编辑发布稿件97篇,营造了浓厚的扫黑除恶专项斗争宣传氛围。
  
  (五)积极开展网信队伍培训,打造过硬本领。组织各县区**管理人员和域内重点**媒体负责同志,召开**信息内容生态治理专题培训座谈会,结合我市实际,对《**信息内容生态治理规定》进行逐条解读。同时,对《**安全法》《互联网信息服务管理办法》等互联网法律法规进行系统学习培训,进一步增强网信队伍管网治网水平,提升**媒体依法办网、依法用网能力。
  
  汉中市委网信办将持续深入贯彻落实《**信息内容生态治理规定》,以网上突出问题为导向,统筹网信、**、文化、市场监管等部门合力,共同构建良好**空间。(汉中市委网信办扫黑办)
  
审核:杨海卿/编辑:韩雪

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