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渭南市美丽乡村建设和改善农村人居环境的 探析

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发表于 2017-8-29 10:17:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
渭南市美丽乡村建设和改善农村人居环境的
探    析
                    
吕东奇
     改善农村人居环境,建设美丽宜居家园,是中央立足当前着眼长远,顺应农村发展新形势作出的重大决策部署。落实好这项任务,既是惠及广大农民群众的重大民生工程,也是加快城乡一体化的根本之计,更是全面建成小康社会的应有之义。
     近年来,陕西省渭南市委、市政府高度重视美丽乡村建设,在改善农村人居环境工作中,通过发挥政府主导作用、突出群众主体地位、积极引导社会参与等创新机制,我市农村环境综合整治、垃圾治理百日行动、村庄绿化、示范村创建等工作积极稳步推进。仅大荔县美丽乡村建设已累计投入资金约11亿元,建设成效凸显,被定为全国美丽乡村建设示范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,在全国农村厕所污水治理会议上进行了现场交流发言,畅家村被省级推荐为全国美丽宜居示范村,合阳县、华州区被定为全省农村污水治理示范县。省内外诸多区县先后来我市考察学习;《人民日报》等中省主要媒体对我市垃圾分类的做法进行了专题访谈报道,对我市的工作给予了充分肯定。
    截至目前,全市已创建县级美丽宜居示范村160个,市级美丽宜居示范村66个;农村生活垃圾处理率达到60%,农村生活污水处理率达到19.6%,卫生厕所普及率达到41.7%,道路硬化率达到91%。
    虽然渭南市改善农村人居环境工作取得了一定的成绩,但如何再求突破、再上台阶,笔者认为应从以下三方面做好工作。
    一要强化规划特色引领,分类推进布局调整。村庄规划是改善农村人居环境的依据,是指导农村建设、促进农村发展和保护农村生态环境的重要手段。通过规划引导,可以有效规范农村房屋建设,提高水、路、电、气、环卫等各类设施建设的综合效益,保障农村人居环境有序改善。编制和完善县域镇村规划,要深入实地调查,坚持问题导向,充分挖掘各村自然生态资源、历史文化内涵,突出乡土特色,展现农村风貌,加强村庄保护,统筹规划各类基础设施和社会服务设施;要从农村实际出发,尊重村民的意愿,广泛听取村民意见,邀请本村的能人土专家,充分发挥村民的聪明才智,对本村整治出谋划策;要注重资源节约,创新废物利用,因势造景、因户制宜,做到“一村一品、一村一景、一村一韵”。不套用城市建设标准,不过多使用钢筋水泥,不搞过度硬化,多搞生态工程,多种乡土树和果木林,努力以最小的投入换取最大的收益。
     二要配置完善基础设施,梯次推进环境改善。各地应按照上级要求和群众需求,坚持“分类对待、典型引领、梯次推进”的原则,加大投入配置好基础设施,并结合规划安排,鼓励同步实施农村危房改造、院落整理、巷道整治、沟渠治理、绿化美化等工作,补齐完善基础设施建设短板,提升农村人居环境整体水平。组织实施好农村生活垃圾分类和处理、农村污水治理、农村卫生改厕等重点工作。按照减量化、资源化、无害化原则将农村生活垃圾分类为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物,狠抓垃圾分类的源头和末端处理,在我市各县(市、区)试行“家庭垃圾分类革命”模式。按照农村生活垃圾处理“五有”标准,配置设施,增加人员,加大投入,建立村庄保洁制度。因地制宜,结合实际,按照“户分类、村收集、镇转运、县(镇)处理”的模式处理农村生活垃圾。按照无害化堆肥、以镇为单位填埋或推行城乡一体化三种方式处理农村生活垃圾处理,到2018年,全市95%以上村庄的生活垃圾将得到有效治理。农村生活污水治理采取就近并入管网、建立村集中处理设施或户化式处理三种方式,到2020年,全市农村污水处理率达到70%以上。农村卫生改厕实施以室内水冲式“卫生厕所”为主,推行并网、改化粪池、简单分散堆肥利用三种方式处理。全面推行垃圾分类工作分级考核制度、垃圾处理收费制度、可利用物统一回收制度;在镇村推行保洁员评优制度、网格化管理制度、环境卫生“荣辱榜”制度。
      三要建立长效管理机制,有力推动全民参与。改善农村人居环境必须端正思想认识、创新工作方法、构建体制机制。要健全完善“县级主导、镇级规划、村级为主、群众参与”的工作机制,最大限度地发挥政府主导、群众主体的作用,形成上下联动、配合紧密的工作格局;要创新建立考评机制和探索监督管理机制,确保农村环境改善常态化;要创新资金筹措机制,引导形成社会资金投入、村民适当缴费的多元化投入格局;要建立引导激励机制,培树典型,发挥示范引领的带动作用,调动广大农民群众投资投劳的积极性,达到“一个典型激活一片带动一批”的效果。
     综上,渭南市上下将以改善农村人居环境为引领,到2020年,全市所有村庄建成清洁乡村,实现环境干净、整洁;80%以上的村庄建成生态乡村,实现环境优美、绿色生态;30%以上的村庄建成美丽宜居乡村,实现田园美、村庄美、生活美。
(作者系:陕西省渭南市环境卫生管理处处长)


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